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jcL'UE ha recentemente pubblicato uno studio sulla valutazione del regolamento (UE) n. 376/2014 sulla segnalazione, l'analisi e il follow-up degli eventi nell'aviazione civile.

La Commissione europea sta effettuando una valutazione ex post del regolamento. Questo studio fornisce alla CE 18 raccomandazioni e una valutazione ex post analiticamente solida del regolamento (UE) n. 376/2014 che ha portato a 18 raccomandazioni di miglioramento basate su dati evidenze.

Deep Blue ha partecipato alle attività di ricerca a tavolino, interviste alle parti interessate e definizione di casi di studio per presentare le prove. Le interviste mirate hanno coinvolto CAA, autorità investigative per la sicurezza, l'Agenzia dell'Unione europea per la sicurezza aerea (AESA), settori industriali e associazioni. Inoltre, la definizione degli studi di casi ha riguardato diversi settori: ATC, operazioni CAT, aviazione generale, UAS e assistenza a terra.

REGOLAMENTO (UE) N. 376/2014: AUMENTARE LA SICUREZZA

Entrato in vigore nel novembre 2015, il regolamento (UE) n. 376/2014 ha portato a un aumento del livello di segnalazione. Ha inoltre permesso un notevole miglioramento della qualità e della completezza degli eventi. Inoltre, lo studio fornisce indicazioni che l'aumento delle segnalazioni relative all'introduzione del regolamento ha svolto un ruolo importante nel ridurre il tasso di incidenti per milione di voli. L'aumento delle relazioni ha migliorato direttamente la consapevolezza della sicurezza, l'identificazione dei rischi per la sicurezza e l'aumento della promozione della sicurezza.

Tuttavia, diversi fattori hanno ostacolato l'efficacia del processo di segnalazione. 

Per questo motivo, lo studio fornisce una serie di possibili aree di miglioramento che potrebbero ridurre tali effetti di ostacolamento.

Ad esempio, l'impatto sull'elenco dei campi dati obbligatori e sulla pertinenza per le organizzazioni dichiaranti potrebbe migliorare il processo.

Lo stesso vale per le tempistiche per la segnalazione e l'analisi, nonché per il carico di lavoro per le autorità competenti per raccogliere, elaborare e archiviare gli eventi.
Ovviamente, il feedback raccolto dalle diverse parti interessate non è risultato sempre allineato.

Sono emerse discrepanze a seconda del ruolo, della maturità della cultura della sicurezza e delle legislazioni a livello nazionale e locale delle parti interessate coinvolte.

Sono stati evidenziati elementi positivi e negativi, e quindi sono emerse chiaramente aspettative diverse per la revisione del regolamento.
Alla fine, il presente studio è riuscito a sintetizzare le diverse opinioni in 18 raccomandazioni condivise e 5 case study per valutare meglio il potenziale impatto dei cambiamenti nel regolamento.

REG.376/2014 E "JUST CULTURE" A CHE PUNTO SIAMO?

Il regolamento ha inoltre stabilito con successo norme sui diritti di accesso ai dati contenuti nell'Archivio centrale europeo (ECR). Pertanto, ha portato il concetto di "cultura dell’equità" in primo piano nella mente delle parti interessate e in tutti i settori industriali europei.

"Just Culture" è una cultura in cui gli operatori in prima linea e altri non sono puniti per azioni, omissioni o decisioni che prendono purché siano commisurati alla loro esperienza e formazione. D'altra parte, la negligenza grave, le violazioni intenzionali e gli atti distruttivi non sono tollerati (vedi MANIFESTO JUST CULTURE lanciato da Eurocontrol).
Pertanto, un regolamento incentrato sulla segnalazione e l'analisi degli eventi nell'aviazione civile dovrebbe consentire lo sviluppo di una cultura dell’equità. 

In effetti, il Regolamento (UE) n. 376/2014 impone a ciascuna organizzazione all’interno di uno Stato membro di attuare, garantire e sviluppare i principi contenuti nella "just culture". Inoltre, impone che le informazioni critiche per la sicurezza memorizzate nell'ECR siano accessibili adeguatamente dalle autorità competenti e che siano utilizzate rigorosamente a fini di miglioramento della sicurezza.

I risultati dello studio mostrano, tuttavia, che quasi tutti gli Stati membri non sono stati in grado di soddisfare i requisiti. In particolare, non hanno stabilito memorandum of understandingcon le rispettive autorità giudiziarie per gestire l'accesso e l'uso delle relazioni di occorrenza contenute nelle banche dati nazionali. Lo hanno fatto solo il REGNO UNITO (Memorandum of Understanding fra Crown e Prosecution Service - Pubblica Accusa) e l’ OLANDA (Cooperation Protocol fra Dutch Safety Board e Public Prosecution Service - Pubblica Accusa).Inoltre, la "just culture" non è (ancora) pienamente attuata perché non esiste un approccio armonizzato all'attuazione in tutta l'UE.

Ciascuno Stato membro dispone di un proprio ordinamento giuridico che le norme dell'UE non possono ignorare. Un regolamento UE semplicemente non può regolamentare la cultura giuridica e giudiziari all'interno di uno Stato membro e delle sue organizzazioni.

Deep Blue che ha partecipato, come detto,  alle attività di ricerca della Commissione Europea ha riaffermato l’importanza della"just culture" e sostenuto con forza che il regolamento (UE) n. 376/2014 debba rafforzare questa preziosa cultura. Per questo motivo, Deep Blue ha dichiarato di voler sostenere le organizzazioni nell'adozione dei principi di just culture contenuti nel Regolamento e di aiutarle ad implementare e mantenere la "just culture" nei loro processi e manuali interni.

 

LEGGI RELAZIONE FINALE

 

 

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